Ag平台官方网站：“生态环境部”该如何加强地下水污染防治工作？

昨天，朋友圈被刷屏的毫无疑问要数“国务院关于呈交审查会国务院机构改革方案的议案”了，除新的正式成立了突显国家行政管理权的监察委外，最引人注目的当属与“环境”、“资源”涉及的“自然资源部”和“生态环境部”的改革方案了。作为地下水环境保护的忠粉，希望参予地下水环境保护工作的建设者，水土君看见改革方案时无非激动了一下。国家再一直言下定决心集中力量来管理地下水环境污染问题了，将集中在各个部门的牵涉到地下水污染防治、监控方面的工作接管至“生态环境部”统一管理，这对专门从事地下水环境保护的同志们来说，毫无疑问是一件根本性受到影响。

但是，水土君仍担忧即便是机构改革前进成功，地下水因其水位、水量、水质以及污染防治的管理事权仍旧布满在各家，如何协商、给定，理顺机制还将有一段路要回头，一段时间调教。环保部副部长黄润秋在两会期间认为，尤其认同了“生态环境部”的深刻印象本意，让专门从事环境保护的同志们不吃了颗定心丸，新部职能将更为反映生态维护与污染防治锐意的特点，提示了未来一定时期国家生态环境保护的方向。作为水文地质工程地质学家的黄部长还尤其认为了从国土资源部将“地下水污染防治”职能交予“生态环境部”,并不是非常简单地将办公室迁过来，而是要展开功能结构的调整。这就拒绝改革过程中需将现在国土资源部整个地下水污染方面的管理、研究、承托队伍都拉过来扩充“生态环境部”。

可见，国家不仅高度重视了地下水污染防治工作，也在地下水环境保护方面做到了深远影响考虑到。但考虑到地下水管理某种程度是地下水污染防治，还牵涉到地下水资源评价、地下水资源研发、地下水研发引发的地质环境问题等等，不是意味着一项污染防治业务职能调整就解决问题了所有问题的。

为此，水土君的小伙伴2020-03-09 把机构改革后关于“地下水”涉及的管理职能展开了辨别，改革后牵涉到地下水管理的方面的职能再次发生了一些变化，但未经常出现翻天覆地的变化（参见下表格）。管理内容职能现状管理部门改革后管理部门地下水资源调查与评价的组织指导水资源调查与评价工作水利部水资源调查归自然资源部，水资源评价归水利部水资源论证水利部水利部负责管理最重要流域、区域以及根本性调水工程的水资源调度水利部水利部管理水文地质勘查与评价国土资源部自然资源部的组织测算确认水环境容量，积极开展水环境承载力评估环境保护部生态环境部地下水资源规划的组织指导水功能区的区分并监督实行水利部生态环境部拟定和监督实行国家重点流域、重点海域、地下水污染防治规划计划环境保护部生态环境部拟定水环境功能区划和近岸海域环境功能区划环境保护部生态环境部的组织拟定并监督实行重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划环境保护部生态环境部地下水资源监测的组织指导水资源监测工作，对地下水的水量、水质实行监测水利部水利部的组织指导省界水量水质监督、监测和入河排污口设置管理工作水利部生态环境部地下水资源开发利用监督地热、矿泉水开发利用国土资源部自然资源部的组织指导地下水资源开发利用和维护工作水利部水利部地下水污染防治监测监督地下水过量铁矿国土资源部自然资源部监测监督地下水污染国土资源部生态环境部监测监督因地下水过量铁矿导致的地面沉降和地下水污染导致的地质环境毁坏国土资源部应急管理部专责协商国家重点流域、区域、海域污染防治工作环境保护部生态环境部监督管理饮用水源地环境保护工作环境保护部生态环境部指导饮用水水源维护工作水利部水利部参予有关部门农业面源污染防治工作环境保护部生态环境部分担指导农业面源污染管理有关工作农业部指导城市规划区地下水资源管理维护工作水利部水利部在水土君显然，这次机构改革目的捋顺管理机制。从上述管理事项的区分来看，看起来捋顺了，地下水资源归了“自然资源部”、地下水开发利用仍在“水利部”、牵涉到地下水污染防控全部给了“生态环境部”。但机构结构特征和管理内容仍不存在交叉，几乎构建功能性结构整体的移往还将有很长的一段路要回头。

比如说现在的地下水监测工程，由国土和水利主导，将来自然资源和水利依旧必须管理地下水资源评价和地下水资源合理研发问题，监测工程仍须要保有，环保变为了生态环境部又如何呢？生态环境部仍将倚赖自然资源部和水利部的监测网络。

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