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由于历史原因,现行基本养老保险制度创建以前,我国企业职工实施的是企业养老制度,个人不缴付,卸任后由企业派发职工退休金。国企升格时则采行职工记账视同缴付的模式,导致我国养老金保障制度不存在资金缺口,个人账户打滑问题相当严重,而直管国资扩充社保就是为了解决问题代际公平,空缺制度性缺口,减低下一代人的养老开销。同时,我国养老金采行现缴现支的模式,在缴付人口总量小于发给人口之时,基本可以保持平衡状态,甚至还略有结余。
然而,随着我国转入老龄化社会,发给人口占到比更加大,资金缺口也就随之不断扩大,养老金危机早已突显。2016年我国养老保险基金当期结余大约3200亿元,总计结余3.86万亿元。
至于解决问题的办法,专家明确提出了多种方案,诸如延后卸任、提升缴付比例、缩短缴付年限、延长发给年限等等,都是想要填补资金缺口。这其中,直管国资扩充社保是由上至下实行,更容易操作者,更容易取得最普遍的反对和尊重。同时,直管比例统一为企业国有股权的10%,股权占到较为小,对企业的长时间运营影响并不大。
而且,直管的中央企业国有股权,由国务院委托社保基金会负责管理集中于持有人,地方企业国有股权,由各省级人民政府成立国有独资公司集中于持有人、管理和运营。由此可见,直管国资扩充社保仍然是重复使用收益,从而确保拨给股权的可持续经营,不仅可以取得企业收益,还能取得国企股权电子货币收益。
这也就意味著,随着企业的茁壮发展壮大,股权收益也就不会随之不断扩大,可以更进一步扩充养老金蓄水池。养老问题关系到全国人民的切身利益,直管国资扩充社保只是减轻养老金危机的一个方案,而为了应付人口老龄化派生的养老问题,仍必须采行多管齐下的综合措施,既要确保缴付者的利益,又要保证养老金制度延续下去。
再行采行国企股权直管、财政资金拨给等,把之前的资金缺口填充,继而对于存量养老金,不断扩大投资渠道,提升投资收益率,确保养老基金保值电子货币,这是一条稳健的道路。
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